Видрук Першого Універсалу Центральної Ради, 1917 рік. Зібрання Національного музею історії України
Перший Універсал проголосив автономію України. Цим документом 23 червня 1917 року Центральна Рада від імені усіх українців визнала наміри на подальше поступове відділення України від Росії.
Ще на початку червня 1917-го Центральна Рада створила спеціальну делегацію для зустрічі у Петрограді з Тимчасовим Урядом та Радою робітничих і солдатських депутатів. Делегати прагнули, щоб ці структури задовольнили бажання українців мати автономію, призначили особливого комісара у справах України від Тимчасового Уряду, особливого крайового комісара і крайову Раду при ньому, сприяли поширенню української мови серед учнів середніх, вищих та народних шкіл, виокремили українських військових в особливі частини, звільнили заарештованих галицьких українців, надали кошти з Державної скарбниці в розпорядження Центральної Ради та дозволили призначати на державні посади в Україні виключно тих, хто знав українську мову та культуру.
Проте в Петрограді делегації вдалося зустрітися лише з представниками Тимчасового Уряду, але й ті зволікали з відповіддю. Не дочекавшись її, спеціальна делегація терміново повернулася до Києва, щоб взяти участь в Українському селянському з’їзді, який проходив із 10 по 16 червня. Делегати розповіли про невтішні результати переговорів із Тимчасовим Урядом щодо української автономії. Учасники з’їзду заявили протест і запропонували самим займатися питанням автономії, не чекаючи офіційного дозволу Тимчасового Уряду.
14 червня Центральна Рада отримала телеграму від Тимчасового Уряду, який відхилив побажання делегатів, оскільки всі питання, пов’язані з автономією України, вирішено було відкласти до установчих зборів. Отже, після тривалої роботи учасники Українського селянського з’їзду прийняли рішення створити універсал, в якому були б задекларовані основні побажання з’їзду.
18 червня, попри заборону Тимчасового Уряду, зібрався Другий Український Військовий з’їзд, в якому взяли участь близько 2 000 делегатів. Під час роботи з’їзду, 23 червня, оголосили Перший Універсал Центральної Ради. Він став важливим кроком до усвідомлення того, що українці мають не сподіватися на чужу ласку, щоб бути господарями на своїй землі, а розбудовувати власну державу самостійно.
Підготувала Олена Кохан, старша наукова співробітниця Національного музею історії України